“中國經濟圓桌會”聚焦“十五五”規(guī)劃綱要
2026-03-20 15:02:58
來源：西部決策網
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原標題：開啟中國式現(xiàn)代化建設新篇章——“中國經濟圓桌會”聚焦“十五五”規(guī)劃綱要
3月12日，十四屆全國人大四次會議在京閉幕，大會批準了國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)開啟新的一程。如何準確把握“十五五”時期經濟社會發(fā)展重點？規(guī)劃綱要釋放出哪些政策導向和信號？如何確保規(guī)劃目標任務如期實現(xiàn)……這些話題，備受海內外關注。
新華社13日推出第二十八期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請國務院研究室社會司司長劉日紅，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院院長黃漢權，全國人大代表、國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究員侯永志，全國人大代表、研祥高科技控股集團有限公司董事局主席陳志列，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要進行深入解讀。
錨定目標，準確把握“十五五”時期經濟社會發(fā)展重點
嘉賓在第二十八期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場交流發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。
國務院研究室社會司司長劉日紅在第二十八期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
“要把‘十五五’放在中國式現(xiàn)代化進程當中去把握。”劉日紅表示，社會主義現(xiàn)代化是階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要“十四五”“十五五”“十六五”三個五年規(guī)劃接續(xù)推進。
“‘十五五’正處在承前啟后的關鍵階段，既要在前面基礎上繼續(xù)夯實發(fā)展根基，使我國發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固、韌性更強，又要在經濟社會各領域協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)系統(tǒng)性突破和整體性提升?！眲⑷占t說。
“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，必須堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上。
大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。劉日紅表示，“十五五”規(guī)劃綱要提出，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點。要推動消費和投資協(xié)同發(fā)力，以新需求引領新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。中國是擁有超大規(guī)模市場的大國，通過提振居民消費、擴大有效投資等舉措，將進一步增強國內大循環(huán)的內生動力，推動形成內需持續(xù)增長的長效機制。
“‘十五五’規(guī)劃綱要的目標既考慮了需要也考慮了可能，上承國家戰(zhàn)略，下應民生期盼，既登高望遠又腳踏實地?！秉S漢權說。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院院長黃漢權在第二十八期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
他表示，“十五五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)了系統(tǒng)思維與重點突破相結合的特點，既從經濟社會發(fā)展全局進行系統(tǒng)謀劃，又在關鍵領域集中發(fā)力。例如，將科技自立自強水平大幅提高作為一個主要目標，就是著眼于新一輪科技革命和復雜外部環(huán)境，通過在原始創(chuàng)新和關鍵核心技術方面取得突破，堅持以新質生產力引領高質量發(fā)展。
黃漢權表示，“十五五”規(guī)劃綱要在目標設定中更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在外部環(huán)境不確定性增加的情況下，既要推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，又要更加突出安全發(fā)展的要求，使高質量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動。
侯永志表示，“十五五”規(guī)劃綱要明確實施的109項重大工程項目，是推動規(guī)劃落地的重要抓手。這些工程覆蓋中國式現(xiàn)代化建設的多個關鍵領域，既兼顧當前發(fā)展需要，也著眼長遠發(fā)展，將為經濟發(fā)展和民生改善提供更加有力的支撐。
全國人大代表、國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究員侯永志在第二十八期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
從企業(yè)角度觀察，陳志列認為，“十五五”規(guī)劃綱要圍繞建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、加快高水平科技自立自強等作出一系列部署，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
全國人大代表、研祥高科技控股集團有限公司董事局主席陳志列在第二十八期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
“頭部企業(yè)應該也完全可以發(fā)揮行業(yè)引領作用，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，共享創(chuàng)新資源，共破技術難題，共建開放共贏的產業(yè)生態(tài)，推動研發(fā)設計數(shù)字化、生產制造智能化、供應鏈管理韌性化，為‘十五五’創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。”陳志列表示。
穩(wěn)中求進，把推動高質量發(fā)展作為經濟社會發(fā)展主題
翻開“十五五”規(guī)劃綱要，“高質量發(fā)展”一詞出現(xiàn)30余次。
劉日紅認為，“十五五”規(guī)劃綱要與“十四五”規(guī)劃綱要一脈相承，以推動高質量發(fā)展為主題，明確堅持以經濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。發(fā)展新質生產力是高質量發(fā)展的內在要求。規(guī)劃綱要圍繞“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系 鞏固壯大實體經濟根基”“加快高水平科技自立自強 引領發(fā)展新質生產力”“深入推進數(shù)字中國建設 提升數(shù)智化發(fā)展水平”等作出相關部署。
這是2025年9月19日在位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級工廠拍攝的自動化生產作業(yè)現(xiàn)場。新華社記者 王全超 攝
侯永志注意到，“十五五”規(guī)劃綱要提出的重大工程項目中，相當一部分與產業(yè)基礎能力和競爭力提升、新產業(yè)新賽道培育發(fā)展等有關。“實施好這些工程，有助于在日趨激烈的全球產業(yè)和技術競爭中贏得更多主動?！彼f。
發(fā)展新質生產力，企業(yè)大有可為。陳志列認為，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，需要錨定“自主可控、場景落地、生態(tài)協(xié)同”三大方向。企業(yè)要深化產學研用協(xié)同，與高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，讓前沿技術與制造業(yè)場景深度融合。
2025年2月26日，工作人員在江蘇昆山陸家未來智慧田園“A+溫室工場”進行草莓基本特性檢測。新華社記者 李博 攝
協(xié)調是新發(fā)展理念的重要內容之一。“十五五”規(guī)劃綱要對增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性作出系統(tǒng)安排。
“促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，有利于更好地統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，做強國內大循環(huán)，是中國式現(xiàn)代化的應有之義?！眲⑷占t表示，未來五年，應深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。
確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠，必須更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“加快構建高水平社會主義市場經濟體制”。黃漢權介紹，要建設高標準市場體系，提升宏觀經濟治理效能，促進資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。
圍繞“十五五”規(guī)劃綱要“建設強大國內市場”相關部署，他說，要從市場、要素、經營主體、政府等方面入手，加快縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)深化要素市場化改革，深化國資國企改革的同時落實好民營經濟促進法配套實施細則，進一步提高政府宏觀經濟治理效能。
在開放中強筋骨，在競爭中練“功力”。研讀“十五五”規(guī)劃綱要“擴大高水平對外開放 開創(chuàng)合作共贏新局面”篇目，陳志列感觸頗深?！皥猿指咚綄ν忾_放，既是進一步打開全球市場、鏈接全球創(chuàng)新與產業(yè)資源的重大契機，更是推動企業(yè)從‘中國智造’邁向‘全球智造’，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵機遇?！彼f。
“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型 建設美麗中國”是“十五五”規(guī)劃綱要中的重要內容。
這些年，祖國山川“顏值”更靚?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出加快形成綠色生產生活方式，碳達峰目標如期實現(xiàn)等目標和一系列任務，以綠色發(fā)展厚植高質量發(fā)展底色。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。規(guī)劃綱要中相關任務為未來五年全面推進美麗中國建設指明前進方向?！眲⑷占t說。
他介紹，“十五五”規(guī)劃綱要明確“持續(xù)改善環(huán)境質量”，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。同時，還將加快新能源、智能網聯(lián)新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。要在全社會倡導綠色健康的生活方式，讓綠色健康越來越成為我們的時代風尚。
這是2025年3月20日在安徽省黃山市歙縣新安江畔拍攝的風光。新華社發(fā)（鄭宏 攝）
真抓實干，確保規(guī)劃目標任務如期實現(xiàn)
2026年3月10日，在山東港口青島港，外貿集裝箱碼頭作業(yè)一派繁忙（無人機照片）。新華社發(fā)（俞方平 攝）
規(guī)劃是行動的先導，行動是規(guī)劃的落腳點。如何確保一張藍圖干到底、切實干出成效來？
——明確優(yōu)勢定位，因地制宜。
“各地區(qū)要按照自己的比較優(yōu)勢和功能定位，在自己的賽道上不斷提升發(fā)展質量和成效，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性?！眲⑷占t說。
侯永志表示，各部門可結合自身主責主業(yè)，在任務細化的領域，找到工作方向和重點，制定和實施有效的政策措施。
——堅持系統(tǒng)觀念，形成合力。
2026年1月7日，在G50滬渝高速長興服務區(qū)，新能源車主使用新安裝的大功率充電樁給車充電。新華社記者 徐昱 攝
以深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化為例，劉日紅說，2025年常住人口的城鎮(zhèn)化率已提高到67.9%，未來五年要繼續(xù)科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化?！捌渲猩婕暗牟粌H是就業(yè)，還要保障好農業(yè)轉移人口的子女教育、住房、社保等多方面需要，在政策上給予完善支持?！?/p>
“人民群眾美好生活需要涉及方方面面，這些是相互聯(lián)系的?！焙钣乐菊f，如實現(xiàn)高質量充分就業(yè)，離不開能夠提供高質量就業(yè)崗位的產業(yè)。實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，既要直面并解決人民群眾急難愁盼問題，又要為解決相關問題創(chuàng)造物質基礎。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強韌性。
面對外部環(huán)境變化影響加深，下好先手棋、打好主動仗，有助于不斷實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
“我們企業(yè)要苦練內功，攻克關鍵核心技術，在開放中強筋骨，在競爭中提高自己的‘功力’?！标愔玖姓f，要持續(xù)加大對前沿引領技術和顛覆性技術的研發(fā)投入，勇闖技術創(chuàng)新“無人區(qū)”，筑牢科技自立自強的產業(yè)根基。
中國碗里必須裝著中國糧。劉日紅說，“十五五”規(guī)劃綱要提出糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右，這就要求繼續(xù)增加糧食供給保障能力，14億多中國人的飯碗要牢牢端在自己手上。
2025年9月29日，在北大荒集團黑龍江尾山農場有限公司第一管理區(qū)，農機進行大豆收獲作業(yè)（無人機照片）。新華社發(fā)（陸文祥 攝）
“還要在保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行，統(tǒng)籌防范化解地方債務、房地產、金融等風險和數(shù)據安全等問題上加大相關投入?！秉S漢權說。
藍圖已經繪就，奮進正當其時。
嘉賓們表示，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以實干興邦的精神、干字當頭的狀態(tài)、真抓實干的行動，一步一個腳印把美好藍圖落為實景，實現(xiàn)“十五五”開好局、起好步，譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。
文字：新華社記者
海報設計：田粟
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